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中央媒体揭露山东火电超级发行“惩罚”的真相

2019-08-17 点击量:

几天前,一篇名为《巨额罚单揭露雾霾背后惊人真相?拿着环保电价却超标排污,华能华电大唐华润被抓现行》的文章在互联网上传播开来。文章指出,山东的一些大型电力公司在超标的情况下享受环保价格。到底发生了什么? 中央人民广播电台经济发言人丁华燕赶赴山东进行实地采访。 事件起源 山东省物价局《行政处罚决定书》 2016年11月底,山东省物价局对省级燃煤发电企业2015年处罚56起,共处罚2400多万元,涉及华能,华电,大唐,国有知名企业华润等企业共有55家电厂。 问题一 这是真的吗?为什么主管环保部门没有就如此大规模的集体违规行为表达立场?为什么55座发电厂没有响应? “惩罚”企业的实地调查 华能济南黄台电厂 根据环保部门的要求安装的连续自动烟雾监测系统(CEMS系统)表明,排放数据优于山东省超低排放标准。 烟尘的超低排放标准小于5 mg/m3,而黄台电厂10号机组的数据为1 mg/m3,9单元的数据为2 mg/m3;二氧化硫排放标准为35毫克/立方米,而皇泰发电厂为6-7毫克/立方米;氮氧化物为50毫克/立方米,皇泰发电厂为28毫克/立方米。该工厂的四个单元远远超过了超低排放标准。 华电章丘电厂 检测数据层监控,很难窃取。 章丘电厂负责人:我们所有的4台机组都配备了在线CEMS系统,并且需要由第三方运营。二氧化硫,氮氧化物和烟尘排放数据都是实时上传的。环境保护部,山东省环境保护厅,济南市环保局和章丘市环保局共有4个部门实时接收,加上华电集团有自己的环保网络。五个部门实时监控我们的指标。 问题2 既然有这么多双眼睛盯着,那么“潜行”超级电镀并不困难,价格部门的票价是多少? 访问山东省环境保护厅 赵辉,山东省环境保护厅区域协调司副司长 有一个误解。 如果排放超标,则应由环保部门处罚,而不是价格部门处罚。为了弥补电厂环保改造的成本,国家在2014年引入了环保电价,目的是利用经济杠杆鼓励电厂支持脱硫脱硝除尘设施。具体提价标准是:脱硫和价格上涨1.5美分,脱硝和价格上涨1美分,除尘和价格上涨2美分。如果发现电厂某一小时的排放平均值未达到环保电价标准,且每日平均排放量未达到环保部门的处罚水平,然后价格部门将没收非标准期间的电价,即这些价格上涨。这笔钱将被扣除。因此,山东省物价局发布的这些罚款应严格扣除电价,而不是罚款。 原来(电厂环保设施)运行得到奖励,但如果运行不符合减排污染物的要求,则必须扣除原有的环保电价。在环保设施运行期间未达到减排标准的原因包括电力设施启动和停止的客观原因,以及CEMS在线监测系统仪表故障的原因。即使是客观情况,环境保护部也决定不应该用环保电价补贴,必须扣除。但是,这不是一种惩罚。 问题三 为什么价格部门明确写出“行政处罚决定书”,但环保部门说“不处罚”? 文件基础 国家发展和改革委员会和环境保护部发布了《发改价格2014【536】号文》,其中第15条规定:“由于发电机组的启动,脱硫和除尘设施被撤销。该装置的低负荷导致设施出口和污染物浓度超标,CEMS因失败而不能及时收集,传输数据和其他不能抵抗的客观原因,导致环保设施运行异常等,应予以没收。环保电价,但可以免除罚款。“ 采访山东省环境保护厅大气部 文超,山东省环境保护厅大气处处长 在某些时期未能达到排放标准的主要原因是启动和停止。 在启动过程中,当烟气温度低于310℃时,脱硝设备将不能正常工作,并且不能实现除去氮氧化物的目的。这是该行业常见的技术问题。如果工厂可以减少启动和低负荷运行,理论上可以减少污水。 采访中国环境保护与资源保护部 潘伟,中国电力环保与资源保护司司长 启动和低负荷运行是对发电厂电网布置的被动接受。发电厂必须遵循电网调度指令。特别是当燃煤发电量相对过剩时,调度员发出的订单会发生变化。设备的启动和停止次数会多一些,低负载运行的时间会更长。 问题四 山东发电厂在一年内未达到环保电价要求的排放标准多少次? 山东省环保局数据显示 以华能济南黄台电厂为例。 2015年,不符合环保电价排放标准的时间为23小时,不符合超低排放标准的时间为13小时。与每年约5000小时的单位运行时间相比,不符合标准。费率<1%。华电章丘电厂提供的数据还表明,脱硫,脱氮和烟尘排放的合规率均在99%以上。 真相 舆论剧已经脱颖而出,所谓的高卖票实际上是电价的扣除。 专家建议 韩小平,中国能源网首席信息官 根据环保部门的标准,火电厂已经排放,但没有超级排放,因此不会施加额外的处罚,但是电厂不应该收回的资金又回来了。然而,当价格部门实施时,有必要在电厂口袋中取出钱。只有一种“惩罚”手段,没有其他行政执法方法。这是整个管理系统不一致的问题。没关系,只要几个部门坐下来开会,联合纠正就会完成。 五大电力公司持有环保电价但超过标准排放量?记者现场访问 根据经济之声《天下财经》,一份名为《巨额罚单揭露雾霾背后惊人真相?拿着环保电价却超标排污,华能华电大唐华润被抓现行》的报告在互联网上发表,报告直接指出大型国有企业享受环保关税。超过标准放电量。问题是什么? 针对2015年电力公司规模过高的情况,山东省物价局一口气发出56张门票。在烟雾已成为全社会公敌的大环境下,“山东火电企业大面积超标”的消息足以激起舆论。但如果是集体违反排放,为什么环保部门不表达自己的立场呢?该报告提到55家发电厂受到了惩罚,但为什么没有发电厂的声音呢? 记者带着种种疑虑,来到了在线报道中提到的华能济南黄台电厂“受到惩罚”的企业。二氧化硫,氮氧化物和烟尘排放数据的实时监测在电子显示屏上。这些数据来自环保部门。需要安装的烟灰烟气连续自动监测系统,即CEMS系统。工作人员解释说,排放数据优于山东省的超低排放标准。 工作人员:“烟尘的超低排放标准是5毫克/立方米,10号机组的数据是1毫克/立方米,单位9的单位是2毫克/立方米。二氧化硫的排放标准是35毫克/立方。大米,我们现在是6-7毫克/立方米;氮氧化物的要求是50毫克/立方米,我们是28毫克/立方米。这四个装置远远超过了超低排放标准。“ 记者到达时,另一台受到处罚的华电章丘电厂的排放数据未超标。负责人任尚坤告诉记者,这些检查数据层受到监控,难以窃取。 任尚坤说:“我们的4台机组按要求配备了在线CEMS系统,第三方需要运行。二氧化硫,氮氧化物和烟尘排放数据都是实时上传的。有4个部门接收实时,环境保护部,山东省环境保护厅,济南市环保局,章丘市环保局收到,现在我们有华电集团自己的环保网络,据报道,五个部门实际监测这些指标时间。” 在山东,济宁等城市甚至要求发电厂在门口披露CEMS系统监测数据,并接受周围人民的监督。既然有这么多双眼睛盯着,那么“潜行”超级电镀并不困难,价格部门的票价是多少? 记者来到山东省环境保护厅。区域协调办公室副主任赵辉告诉记者:为了鼓励电厂减少污染物排放,引入了环保价格。具体提价标准是:脱硫价格上涨1.5点,脱硝价格上涨1点,除尘价格上调2厘。如果达到超低排放标准,您还可以享受每千瓦时1点的额外低排放电价。目的是利用经济杠杆来鼓励发电厂支持脱硫和脱氮以及除尘设施。目前,环保电价以电价实时结算到电厂。一旦几小时的排放平均值达不到环保电价标准,且每日平均排放量不超过环保部门的处罚,环保部门将通知价格部门事后没收。相应非标准期间的电价。 赵辉说:“这原本是对运营的奖励,但如果运营不符合减排污染物的要求,则应扣除原本奖励的环保电价,包括关闭的客观原因。电力设施,包括CEMS在线监测系统仪器。仪器故障的原因,即使是客观情况,也不应该被环保电价补贴。如果扣除,这不是惩罚。“ 为什么价格部门明确写出“行政处罚决定书”,但环保部门还说“不严厉处罚”?依据是:2014年3月28日,国家发展和改革委员会和环境保护部发布的《发改价格2014【536】号》文章:“由于发电机组启动引起的脱硫和除尘设施的启动,低装置负荷导致设施退出,污染物浓度超标,CEMS无法收集和传输因故障无法抵抗的数据和其他客观原因,导致环保设施。如果运行异常,环境保护电价在此期间将被没收,但可以免除罚款。“ 这样做的原因是,山东省,文超,环境保护部主任解释说:这是因为脱硫,脱硝和除尘设备已经停止工作关机或低负荷运行,这是一个技术问题面对行业。特别是在火力发电厂中,正常工作温度范围为310-400°C。在该装置的启停过程中,当烟气温度低于310℃时,脱硝装置不能正常工作,不能达到除去氮氧化物的目的。 朝闻道说:“如果烟气的温度达到小于310度,强行脱硝设施,会导致催化剂中毒,或堵塞,这将对安全生产有一定的影响这是不能用技术在解决的问题整个行业都面临着这个技术问题。“ 电厂减少启动和低负荷运行是值得怀疑的。从理论上讲,不可能减少环保设施的退出。对于这个问题,潘蔚,环境保护和资源保护部中国电力企业联合会的主任回应:启停和低负荷运行,为电厂是被动接受电网安排。 潘伟说:“电厂应按照调度指示进行。特别是当燃煤电力相应过剩时,发货指令会发生变化。一年内停车次数会多一点。而且低负荷运行的时期会更多。总统有点。事实上,作为一个发电厂,它仍然相对被动。 那么,山东发电厂在一年内未达到环保电价要求的排放标准多少次?山东省环境保护局审查了这些信息。以华能济南黄台电厂为例。 2015年未达到环保关税的时间为23小时,与一年约5,000小时的单位运行时间相比,不合规率不到1%。华电章丘电厂提供的数据还表明,脱硫,脱氮和烟尘排放的合规率均在99%以上。山东省环境保护厅区域协调司副司长赵辉说:“所有燃煤电厂,包括五大电力集团的电厂,都是山东省的重点监控公司。平台每小时向公众开放,可以找到平均的历史数据,事实上,社会可以监督它,如果真的是五大电力公司如此大规模走私电厂的问题,这个社会应该在2015年引起关注。它即将到来。直到我们受到一些惩罚。